Kemajuan, Tantangan Pengembangan, dan Rekomendasi Kebijakan Truk Berat Tanpa Emisi Tiongkok

Secara global, emisi gas rumah kaca dan polutan dari sektor transportasi tidak dapat diabaikan.Pada tahun 2022, ASS.Sektor transportasi menyumbang 28% emisi gas rumah kaca.Sektor transportasi China menyumbang sekitar 10% dari total emisi karbon negara tersebut.Truk-truk berat juga merupakan sumber utama polutan seperti nitrogen oksida dan partikel.Menurut "Laporan Tahunan Manajemen Lingkungan China Mobile Source 2023," emisi nitrogen oksida truk berat menyumbang 76% dari total emisi kendaraan pada tahun 2022.Menurut "Buletin Statistik Perkembangan Industri Transportasi 2023" yang dirilis oleh Kementerian Perhubungan Tiongkok, pada akhir tahun 2023, industri transportasi memiliki 11,7097 juta truk dan 172,1671 juta ton barang, masing-masing meningkat 43.000 kendaraan dan 2,4938 juta ton dibandingkan akhir tahun sebelumnya. Di antara mereka, traktor menyumbang 3,7037 juta unit, meningkat 161.900 unit.Omzet angkutan jalan raya tahunan mencapai 739,5 miliar ton-kilometer, kenaikan 6,9%.Secara keseluruhan, kepemilikan kendaraan dan volume angkutan barang di industri angkutan barang terus tumbuh.Dengan latar belakang tujuan "karbon ganda" Tiongkok, penggantian truk tugas berat dengan peralatan tanpa emisi telah menjadi tren yang tak terelakkan.Negara-negara dan kawasan utama di seluruh dunia juga telah mulai memprioritaskan dekarbonisasi di sektor truk tugas berat.

1.1 Kemajuan Kebijakan AS

Dalam beberapa tahun terakhir, Amerika Serikat telah memperkenalkan sejumlah kebijakan di sektor transportasi. Di bawah Undang-Undang Pengurangan Inflasi 2022, pemerintah AS berencana untuk mengalokasikan sekitar $1 miliar selama beberapa tahun ke depan untuk mengganti kendaraan berat dengan bahan bakar fosil dan mendukung pengembangan infrastruktur tanpa emisi. Pada tahun 2023, Departemen Energi AS mengalokasikan $7,4 juta untuk mengembangkan tujuh koridor angkutan truk listrik dan hidrogen tugas berat, termasuk infrastruktur pengisian daya kendaraan listrik dan pengisian bahan bakar hidrogen di 23 negara bagian. Pada bulan Maret 2024, pemerintah AS secara resmi merilis Strategi Koridor Pengangkutan Tanpa Emisi Nasional, yang mengusulkan rencana bertahap untuk pembangunan infrastruktur pengisian daya dan pengisian bahan bakar hidrogen untuk kendaraan tugas menengah dan berat tanpa emisi. Strategi ini bertujuan untuk memprioritaskan investasi federal dalam truk energi baru berukuran sedang dan berat serta mempercepat pengembangan infrastruktur pengisian daya, dengan tujuan menjadikan stasiun pengisian dan pengisi daya hidrogen "ada di mana-mana dan mudah diakses" pada tahun 2040. Strategi ini dibagi menjadi empat fase: Fase I, dari tahun 2024 hingga 2027, berfokus pada pembangunan hub; Fase II, dari tahun 2027 hingga 2030, berfokus pada hub penghubung; Fase III, dari tahun 2030 hingga 2035, berfokus pada perluasan koridor tanpa emisi; dan Fase IV, dari tahun 2035 hingga 2040, berfokus pada pembangunan dan peningkatan jaringan koridor tanpa emisi.

Di tingkat negara bagian, California pertama kali memperkenalkan aturan Advanced Clean Trucks (ACT) pada Juni 2020 dan mengesahkan aturan Advanced Clean Fleets (ACF) pada April 2023. Aturan terakhir menetapkan bahwa mulai tahun 2036, produsen kendaraan hanya boleh menjual kendaraan tugas menengah dan berat tanpa emisi di California.

1.2 Kemajuan Kebijakan Uni Eropa

Fokus UE terhadap truk tugas berat yang ramah lingkungan telah dimulai sejak dini. Pada tahun 2019, UE mengeluarkan Petunjuk Kendaraan Bersih UE (EU Clean Vehicles Directive), yang menetapkan target pengadaan publik untuk truk tugas menengah dan berat bagi negara-negara anggota dan menetapkan target yang jelas untuk pangsa penjualan kendaraan tanpa emisi di pasar truk tugas menengah dan berat: pada tahun 2025, kendaraan tanpa emisi akan menyumbang 6%-10% dari total penjualan truk tugas menengah dan berat; pada tahun 2030, proporsi ini akan mencapai 7%-15%. Peraturan UE 2019/1242, yang dikeluarkan pada tahun yang sama, juga menetapkan target pengurangan emisi yang sesuai untuk kendaraan tugas berat: pengurangan emisi sebesar 15% dari armada kendaraan tugas berat baru pada tahun 2025 dan pengurangan sebesar 30% pada tahun 2030 (berdasarkan data dari 1 Juli 2019 hingga 30 Juni 2020). Pada bulan Juni 2021, negara-negara UE mengadopsi Undang-Undang Iklim Eropa, berkomitmen pada pengurangan karbon sebesar 55%. emisi pada tahun 2030 dan mencapai netralitas karbon pada tahun 2050. Pada tanggal 14 Februari 2023, Komisi Eropa mengusulkan amandemen legislatif terhadap Peraturan (UE) 2019/1242 untuk memperkuat standar kinerja CO2 untuk kendaraan tugas berat yang baru dijual. Pada Mei 2024, UE menyelesaikan amandemen dan secara resmi mengadopsi Peraturan (UE) 2024/1610. Pada 11 Juli 2023, Komisi Eropa mengusulkan "Rencana Pengangkutan Ramah Lingkungan", yang, dalam upaya mengurangi emisi karbon dari transportasi jalan raya, akan melonggarkan batas ukuran dan berat maksimum truk tanpa emisi saat ini dan mendorong penggunaan kendaraan rendah karbon dan nol karbon. Pada bulan Februari 2024, Komite Transportasi dan Pariwisata Parlemen Eropa mengusulkan pengecualian truk energi baru dari peraturan terkait, menurunkan batas berat kotor truk tanpa emisi dari 40 ton menjadi 44 ton dalam kerangka peraturan yang ada.

1.3 Perkembangan Kebijakan di Tiongkok

Di tingkat nasional, pemerintah Tiongkok telah merumuskan serangkaian kebijakan terkait truk berat tanpa emisi. Misalnya:

• Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup, bersama dengan berbagai kementerian dan komisi, mengeluarkan "Opini tentang Pendorongan Penerapan Emisi Ultra-Rendah di Industri Baja", yang menetapkan bahwa perusahaan baja di wilayah-wilayah utama, kecuali yang menggunakan kendaraan energi baru atau kendaraan yang memenuhi standar emisi Nasional VI, pada prinsipnya harus menghentikan operasi truk berat selama peringatan oranye dan setelahnya. Pada saat yang sama, Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup juga mengeluarkan pedoman emisi ultra-rendah untuk industri semen dan kokas.

• Pada 13 November 2023, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi, Kementerian Perhubungan, dan delapan kementerian lainnya secara resmi meluncurkan zona percontohan pertama untuk elektrifikasi penuh kendaraan umum di 15 kota. Kota-kota percontohan ini akan mendorong penggunaan lebih dari 600.000 kendaraan energi baru, lebih dari 700.000 stasiun pengisian daya, dan 7.800 stasiun pengisian daya dan penukaran daya.

• Pada Januari 2024, Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Dewan Negara mengeluarkan "Opini tentang Mendorong Secara Komprehensif Pembangunan Tiongkok yang Indah", yang mengusulkan promosi terkoordinasi untuk transformasi hijau stasiun kereta api, bandara sipil, terminal pelabuhan, dan kawasan logistik, serta mendorong penerapan kendaraan emisi ultra-rendah dan mendekati nol dalam skala besar. Pada bulan yang sama, Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup, bersama dengan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi, Kementerian Keuangan, dan Kementerian Perhubungan, bersama-sama mengeluarkan "Opini tentang Mendorong Penerapan Emisi Ultra-Rendah di Industri Semen", yang menetapkan persyaratan untuk transportasi bersih. Bagi perusahaan yang gagal memenuhi persyaratan ini, semua transportasi akan dilakukan dengan menggunakan kendaraan energi baru atau kendaraan yang memenuhi standar emisi Tiongkok VI.

• Pada tanggal 13 Maret 2024, Dewan Negara mengeluarkan "Rencana Aksi untuk Mendorong Penggantian Peralatan Skala Besar dan Tukar Tambah Barang Konsumen", yang secara eksplisit mendukung penggantian peralatan transportasi dan mesin pertanian lama; terus mendorong elektrifikasi bus perkotaan, mendukung penggantian bus energi baru lama dan baterai bertenaga listrik; serta mempercepat penghapusan truk diesel yang beroperasi di bawah standar emisi Nasional III atau di bawahnya.

• Pada bulan Mei 2024, Dewan Negara mengeluarkan "Rencana Aksi Konservasi Energi dan Pengurangan Karbon 2024-2025", yang mengusulkan percepatan penghapusan kendaraan bermotor tua, promosi tertib penggunaan truk berat bertenaga energi baru, dan pengembangan armada angkutan barang tanpa emisi.

Di tingkat lokal, beberapa daerah telah menerapkan kebijakan yang jelas untuk mendukung truk berat tanpa emisi. Misalnya:

• Pada bulan Maret 2024, Dinas Ekonomi dan Teknologi Informasi Provinsi Sichuan, Dinas Keamanan Publik Provinsi, Dinas Ekologi dan Lingkungan Hidup Provinsi, dan Dinas Perhubungan Provinsi bersama-sama menerbitkan "Beberapa Langkah untuk Mendorong dan Menerapkan Kendaraan Komersial Bertenaga Baru Kelas Menengah dan Berat di Provinsi Sichuan (2024-2027)" guna mempercepat penerapan kendaraan bertenaga energi baru pada kendaraan komersial kelas menengah dan berat di seluruh provinsi.

• Pada bulan Juni 2024, Provinsi Hainan menerbitkan "Rencana Implementasi untuk Peningkatan Kualitas Udara Berkelanjutan di Provinsi Hainan (2024-2025)," yang mengusulkan peningkatan promosi dan penerapan kendaraan energi baru, dengan prioritas untuk transportasi barang jarak pendek menggunakan koridor sabuk tertutup atau kendaraan energi baru.

• Pada bulan Desember 2024, Tianjin merilis "Rencana Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur Pengisian Daya (Penggantian) Truk Berat Listrik Tianjin (2024-2027)" yang mengusulkan pembangunan infrastruktur pengisian daya (penggantian) yang cukup untuk menampung setidaknya 10.000 truk berat listrik pada tahun 2025; dan pembangunan infrastruktur pengisian daya (penggantian) yang cukup untuk menampung setidaknya 20.000 truk berat listrik pada tahun 2027.

• Provinsi Sichuan dan Shandong telah memutuskan untuk membebaskan kendaraan hidrogen dari biaya tol jalan raya.